人民日报关注南海：政策直播进村社，党群联系零距离

近日，广东省佛山市南海区开展了一场别开生面的“直播带货”活动，由佛山市自然资源局南海分局业务负责人上线当主播，但带的“货”不是商品，而是以“农村集体土地保护与利用”为主题的政策干货，全区222个涉农的村（社区）超13000人走进线下“直播间”收看了这场直播。

据了解，此次直播是南海区委“党建星期二之‘党群直联政策直播’”活动中的一期，就在一个月前的星期二（7月18日）下午，政策直播首期节目正式上线，为基层党员干部群众解读了他们最关心的“农村宅基地制度改革”政策，直接回应“干部不熟政策、群众需要政策”的基层实际需求，短短45分钟的直播吸引了12500余人观看。

培训直达基层，政策“不打折扣”

随着社会治理精细化程度不断提高，政府部门出台了越来越多规范性文件，随之产生了“政策难进基层”、执行不准不力的现实矛盾。

党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。南海深知党和政府制定的乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实，关键在人、关键在干。为增强基层党组织战斗力和党员干部执行力，南海契合互联网传播新形势，创新加强党建工作，探索以“组织搭台、部门唱戏”的形式融合开展干部培训和群众宣讲工作，推出“党群直联政策直播”系列党群服务活动。

活动由南海区委组织部主办、区党群服务中心承办，采取“固定时段+短视频直播”的培训模式，在星期二下午邀请区级政策制定部门业务能手直播解读政策，单次直播时长控制在45分钟以内，便于基层干部学用兼顾，提高政策学习时效性、针对性和实用性。

除此以外，“党群直联政策直播”更强调直接、准确。南海区地处粤港澳大湾区腹地，具有面积大、分布广、人口多的独特区情，超过1071平方公里的面积管辖着7个镇（街道）和292个村（社区），户籍人口虽然只有175万，但管理服务的常住人口却超过365万。“与中西部地区相比，我们不仅服务对象更多，一线参与管理服务的村（社区）干部队伍也更庞大，基层治理工作面临的挑战也更多。通过数字化赋能推出‘党群直联政策直播’，是党和政府对广大基层群众要求高水平基层治理的有力回应。”南海区委组织部副部长余海生介绍道，因为行政单位分布广阔、居民自治意识较强，以往出台政策后层层传达、多人转述、由近及远的培训学习模式，效率低、成本高、时效慢，让区级政策在传导落实上大打折扣，群众难以“足额”享受到政策红利，已经跟不上南海日新月异的基层治理需求变化。

政策直播就是南海契合互联网传播新形势加强党建工作的一项创新举措，通过组织部门搭建平台，制定政策的行家里手为基层党员干部群众直接宣讲，利用网络直播速度快、受众广、成本低的特性，将最新出台、最受关注的区级政策“不打折扣”送达基层，将区级政策的“养分”直接供给到基层一线“根系”，同时有效遏止政策信息不对称产生的权力寻租、基层不作为等负面现象。

内容直面民生，政策“冒着热气”

南海始终坚持以问题为导向，在政策直播活动策划之始，首先面向基层村居党员干部群众开展调查，聚焦基层需求找准切入点，让直播内容直面民生所关切。

由区委组织部统筹，南海累计向全区222个涉农村居征集意见和建议364条，梳理汇总出群众热点咨询、村居重点推进落地的区级政策需求共9类60多条。根据收到的意见建议，区委组织部分专题组织政策相关的7个区直部门开展集中研讨，将村社需求和区级政策资源精准匹配，科学制定了首批共10期直播课程，包括加强农民自建房建设质量安全管理、党员干部公职人员自查自纠“两违”等干部群众广泛关注的热点专题。

直播政策要“讲得准”，更要确保“讲得透”。10期直播课程均安排宣讲单位业务精、资历深、善于跟群众打交道的行家里手上线宣讲，实现“裁判员”和“运动员”直接对话，确保政策制定背景和适用范围等内容能够全方位解读透彻。针对农村集体土地保护与利用、农村宅基地制度改革这两个最受群众关注和热议的话题，区委组织部迅速对接农业和自然资源部门，一个月内完成直播宣讲筹备和上线工作，力争第一时间将民生政策“热气腾腾”地“端到”基层干部群众面前。

“直播里的政策解读全面清晰，特别是农村‘一户一宅’政策，正是我们迫切想了解的，收获很大！”桂城街道平南社区居民刘泽彬认为，基层群众对政策往往知道又不熟悉，再加上以往宣讲渠道有限，很难全面准确了解实际规定，现在采取直播的方式更加亲民，让群众能够直观感受到党政方针的温暖。

除了区级统筹推进，各镇（街道）也积极利用全区直播的契机“开小灶”，细化本镇民生工作部署和业务培训。狮山镇在“农村集体土地保护与利用”政策直播后，安排分管自然资源工作的负责人“接力”直播，以“开小灶”的形式结合本镇社情和本级配套文件为观看直播的镇内干部继续“补课”。

“过去我们因为把不准政策如何落地，错失了一些乘政策东风的发展良机。现在同一节课对比学习了区级政策和镇内文件，我们更把得准如何运用政策解决群众‘急难愁盼’问题了。”狮山镇汀圃社区党委书记、居委会主任丁赞强十分赞同政策直播的效果，他认为，政策直播既回应了群众关心的民生话题，也让基层干部更容易理解政策如何在本地演绎执行。

平台直联党群，政策“深入人心”

“党群直联政策直播”在南海“出道即巅峰”，不仅是因为形势新颖、聚焦民生，更重要的是依托南海区委多年深耕“党员领导干部直接联系群众”工作奠定的制度优势和组织保障。

早在2014年，南海区创新镇级领导干部的群众工作模式，率先推动镇级机关党支部利用星期二下午到固定村（社区）驻点，直接联系服务基层群众，开创了“驻点直联”制度并得到全省推广实施。2019年，在省市部署下，南海全面实施区直机关在职党员到村（社区）报到工作，依托区镇机关与村（社区）驻点结对，将人居环境整治、文明倡导等基层治理任务以“主题直联”的形式“带下去”基层，“送上门”给群众，党员领导干部和群众的联系更加密切和常态化。

2022年，南海全面整合“驻点直联”、在职党员报到等制度，深化建立“三固定”“五挂钩”等党群直联制度，“党建星期二”党群直联平台的品牌不断擦亮。“三固定”通过固定团队、固定时间、固定村（社区）的制度设计，推动以区镇领导干部为代表的直联团队，每逢星期二下午到挂钩的村（社区）驻点开展党建工作和群众工作，确保党员领导干部直联频率，实现发挥熟人社会乘数效应、降低群众动员成本的组织效果。“五挂钩”则进一步明确固定团队的构成主体，即每个村（社区）均由区领导或区直单位正科职领导、区直机关党支部、镇领导、镇级机关党支部、“两代表一委员”五类干部挂钩联系，推动区级领导班子成员包镇走村、镇街领导班子成员包村联户。

据了解，南海直联团队累计走访群众271.83万户次，收到问题27283条，解决率达99.6%。同时，通过直联工作密切联系村（社区）干部队伍，考察村（社区）班子工作状态，直联团队结合实施了两轮村（社区）干部分析研判工作，有的放矢强化了南海基层党组织建设，厚植党执政的政治基础。“小事不出村组、大事依靠直联”的观念深入人心。

依托“党建星期二”党群直联平台，南海构建起区镇村社户“一插到底”的党建引领基层治理动力主轴，“党群直联政策直播”作为南海与时俱进深化群众工作的创新直联项目，因此能取得上下贯通、一呼百应的良好开局。

在组织实施中，南海构建起“1+222”的政策直播网络，以区党群服务中心为主会场，在222个涉农的村（社区）党群服务中心设分会场，由镇级直联团队牵头落实分会场的“直播间”建设，负责组织村（社区）“两委”干部、集体经济组织社委成员、党员代表和村（居）民代表、村居相关工作人员等同步收看政策直播，为政策直播提供充足的人力支持，保证了课堂纪律和直播效果。截至目前，“党群直联政策直播”已上线两期节目，吸引全区25000多人次收看学习，有效树立区级政策公信力，提升基层干部吃透政策、服务惠民的本领。

“两期政策直播活动取得了较好的群众口碑，目前也陆续收到了来自城市社区、非公企业等反映的政策需求。接下来，我们不仅会在全区292个村（社区）、各类‘两新’组织全面铺开‘政策直播’，让各领域群众真切感受到‘惠从党来’，还将进一步落实区委‘三引三管三提升 ’的工作要求，深化党群直联制度，密切党群联系、发动社会力量参与基层治理。”余海生表示，南海将立足党建引领基层治理中遇到的新形势、新问题，通过完善强化党群直联制度，稳步将社会治理和服务重心向基层下沉，深化新时代联系服务基层群众的南海实践。